优化政府服务。推广"一门式、一网式"政务服务管理模式，进一步拓展完善省网上办事大厅功能，提高各级政府部门上网办理率，到2020年，全省行政审批事项网上全流程办理率达到80%以上。全面开通企业法人专属网页和市民网页，在全省范围内推广使用。加快建立网上联合审批监管平台，实现所有审批事项一网告知、一网受理、一网办结、一网监管。加快推进全省统一的政务数据信息资源库和政务大数据中心建设，推动政府部门电子政务系统互联互通和信息共享，促进部门业务流程优化及工作协同。

深入推进事业单位分类改革。推进政事分开、管办分离，实行总量控制和结构调整，理顺公办事业单位与主管部门关系。全面完成事业单位分类改革，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别，创新事业单位机构编制管理方式，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。重点推进教育、卫生、文化领域事业单位完善法人治理结构建设。完善各类事业单位统一登记管理制度。健全支持公益事业发展的财政政策，建立运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、服务公平公正的公益服务体系。

第二节　完善基本经济制度

毫不动　巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动　鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

健全现代产权制度。以理顺产权关系、确定产权归属为重点推进产权制度改革和创新。落实以公平为核心原则的产权保护制度，完善法规规章和政策体系，推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。保护自然资源资产所有者权益，公平分享自然资源资产收益。健全保护公有制经济产权管理制度体系，严格履行资产评估报告备案和核准制度，规范国有产权交易流转。鼓励民营企业产权制度创新。完善不动产统一登记制度，构建不动产登记信息管理基础平台和依法公开查询系统。建立健全产权交易平台，打造若干个具有一定影响力的区域性产权交易市场。

深化国资国企改革。推进国有资本布局战略性调整，优化国有企业结构布局，引导国有资本更好服务于国家和省的战略目标，加快从非主业领域、缺乏竞争优势领域及一般产业低端环节退出，严控产能过剩行业投资；引导国有资本更多投向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等重要行业和关键领域，向前瞻性战略性产业和一般产业的中高端集中。推进国有资产重组，改组组建国有资本投资、运营公司，以管资本为主加强国有资产监管。推进国有企业分类改革和管理，推动国有企业完善现代企业制度，做强做优做大国有企业，不断提高国有企业的全球竞争力。支持国有优质企业上市，加快国有资产资本化、国有资本证券化。建立经营者、员工薪酬与经营业绩挂钩的激励和约束分配机制，合理规范国企高管薪酬制度和标准，强化国有企业经营投资责任追究。完善国有资本经营预算制度，逐年提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年提高到30%。建立并完善国有资产和国有企业信息公开制度，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。健全省属企业国有产权首席代表报告制度。全面推进依法治企，强化内外部监督，防止国有资产流失。加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。

发展混合所有制经济。鼓励发展国有经济与其他所有制经济相互融合的混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互投资参股、联合组建公司，积极利用资本市场发展股份制经济。鼓励各类企业通过联合出资等多种方式组建股权投资基金或债权式基金。开展混合所有制企业经营者和员工持股试点，形成资本所有者和劳动者利益共同体。